青年说理丨落实就业优先战略和积极就业政策

2026年04月02日 07:16 来源：广西云-广西日报作者：邓斌编辑：张红璐覃方平

邓斌：南宁学院团委书记、副教授，主持市厅级课题5项，发表论文19篇。

就业，是民生之本、发展之基。2021年习近平总书记视察广西时强调“落实就业优先战略和积极就业政策”，这为广西促进高质量充分就业提供了根本遵循。当前，我国就业形势总体稳定，但结构性矛盾依然存在，挑战不容忽视。尤其是在产业结构深度转型的今天，单纯依靠经济总量增长，难以实现高质量充分就业。发展中的问题必须通过高质量发展、系统治理来解决，就业问题亦是如此。实现高质量充分就业，关键在于构建就业友好型发展方式，以高质量发展创造更多岗位、更公平的就业环境。

求职者在招聘会上与用人单位交流。

树牢优先导向，彰显发展温度。传统发展模式下，经济增长被视为带动就业的主要动力，发展的“蛋糕”做大了，就业岗位就会随之增加，就业问题自然得到解决。然而，技术变革正在深刻重塑就业结构，改变经济增长与就业之间的线性关联。人工智能在替代部分程式化工作的同时也催生了新职业；平台经济虽拓宽了就业渠道，但算法管理下的劳动强度、权益保障等新问题，也给劳动者权益保护带来新挑战。构建就业友好型发展方式，正是要求我们摒弃重增长、轻就业甚至以增长排斥就业的倾向，把就业放在优先位置考量。当然，强调就业优先并非不要增长，而是追求更有温度的增长：招商引资不仅要看项目投资额，也要考虑能创造多少就业岗位；产业升级既要算经济账，也需打通劳动者转岗通道。真正的高质量发展，是把就业优先贯穿于经济发展全过程，把保障群众就业置于发展重要位置，将劳动者的生计置于增长的账本之中，让经济增长成果切实惠及民生。

凝聚多方合力，共解就业难题。就业事关经济社会发展全局，单靠任何一方力量，都难以有效破解就业结构性矛盾和新兴业态带来的就业难题。这就需要我们充分发挥制度优势，坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中力量办好就业这件民生大事：政府强化政策引导与制度供给，搭建就业服务、职业培训、权益保障平台，稳定扩大高质量就业岗位；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业等用人主体活力，以产业升级和创新发展拓展就业空间、提高就业质量；社会组织、社区、行业协会等社会力量协同参与，细化就业服务、营造良好就业氛围、调解就业矛盾，形成多层次、网络化的就业支持生态。近年来，广西实施留桂就业、精准帮扶、基层引导、青年友好城市建设等举措，多方联动促进青年高质量充分就业。只有各方拧成一股绳，就业友好型发展方式才能真正见效。

跳出就业局限，统筹民生全局。中国式现代化，民生为大。就业是最大的民生，是“六稳”之首、“六保”之要，与收入分配、社会保障、技能提升等民生领域紧密相关。破解就业问题，不能头痛医头、脚痛医脚。要跳出就业看就业，系统谋划、统筹推进，在大民生格局中找准解决办法。具体而言，要完善收入分配制度，不断增加劳动者收入，让劳动者能挣钱、敢花钱，以收入底气提振消费信心，用有效需求拉动就业，形成增收与就业相互促进的良性循环；健全社会保障制度，让劳动者端稳饭碗、勇于尝试，在职业转换与人生选择中多一份从容、少一份顾虑；推动技能提升，聚焦产业转型和市场需求，开展精准化、专业化职业技能培训，增强劳动者的就业竞争力，帮助更多人实现从“有工作”到“好工作”的转变。只有将就业置于民生全局中统筹推进，在政策制定上相互衔接、在资源配置上协同发力，才能真正让劳动者在发展中实现自身价值，为高质量发展注入持久动力。

就业从来不是孤立的民生议题，而是串联起个人成长与社会发展的纽带。落实就业优先战略和积极就业政策，是一场深刻的发展观变革。构建就业友好型发展方式，需要凝聚各方合力，既要保障劳动者稳定就业，也要赋能劳动者全面发展。让每位劳动者都能在广阔天地找到人生赛道、不负韶华、绽放光彩，发展才更有温度、奋斗才更有方向。